省委常委、市委书记XXX在全市政法系统领导干部政治轮训班上的辅导报告

[引言]省委常委、市委书记XXX在全市政法系统领导干部政治轮训班上的辅导报告为网友投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

严格坚持公正执法提高依法治市水平

——在全市政法系统领导干部政治轮训班上的辅导报告

省委常委、市委书记XXX

非常高兴与同志们来党校交流。首先，借此机会，对政法战线的各位同志近些年来为维护社会大局稳定，为经济社会发展所付出的辛勤劳动，作出的积极贡献表示衷心的感谢。这几年来，在省委、省政府的正确领导下，XX的经济社会呈现出又好又快、率先发展的良好局面，这些成绩的取得是来之不易的，凝聚了大家的心血，饱含了大家的智慧。尤其是在社会转型时期，我们政法战线面临的形势非常严峻，肩负的使命非常繁重，但是在大家的共同努力下，为经济社会的发展，创造了良好的社会环境，提供了坚实的司法保障，这应该要感谢大家。当然我们在工作发展过程中，也有一些不平衡的方面，特别是今年上半年，全市公众安全感测评还有很多方面不尽如人意。对我们大家来说，首先，要不原谅自己。针对这些存在的问题，多从主观上去找差距，多从工作中找差距，多从服务中找差距，只有这样，我们才能始终保持清醒的头脑和昂扬的斗志。第二，要不懈怠自己。劲头而不可懈。我们承认差距，但不甘落后。尽管上半年一些指标后退了，但我相信，通过大家的努力可以迎头赶上，所以最关键是要保持一种韧劲和拼搏。第三，要不轻视自己。XX的干部包括政法战线在内，无论是从政治素质，还是实干作风，都有我们的独特之处。加上这么多年所积聚的工作基础、所形成的政治优势，只要大家奋发努力，加倍工作，我相信下半年工作会越上一个新的台阶，取得令人满意的效果。

今天下午，我想跟同志们交流一个问题，就是如何严格坚持公正执法，提高依法治市水平。依法治市就是依照宪法和法律的规定，来管理地方国家事务、经济、文化和社会事务，使各项工作都依法顺利进行，使每一个公民依法享受法律赋予的权利，承担和履行法律规定的义务。依法治市，包括四个方面的基本内涵。首先，依法治市的主体是人民群众。人民群众既是国家的主人，也是依法治市的主体。依法治市就是在党的领导下，通过全市人民共同努力，严格依据宪法和法律规定来管理国家事务、经济、文化和社会事务，推动各项工作依法有序进行。其次，依法治市的客体是地方政治、经济、文化和社会事务。在这些领域的一些人员、组织、机构都必须严格按照法律的规定，从普通公民到领导岗位的国家工作人员，一切行为都必须依法有序。第三，依法治市的依据就是宪法、法律和法规。第四，依法治市的目的，要通过依法治市使政治、经济、文化、社会生活真正科学化、规范化、制度化，达到政治昌明，经济发展，人民安康和社会稳定。

提出依法治市这个问题是基于当前经济社会生活中的复杂矛盾，认真思考的结果。首先，依法治市是创新社会管理的一个基本方式。社会管理创新是推进社会建设、维护社会稳定的根本性、基础性问题。尤其是在当今发展的阶段，创新社会管理刻不容缓、势在必行。很多发达国家的经验教训都证明，经济社会发展到一定阶段，经济失调、社会失序、心态失衡是不可避免的。改革开放30周年取得令人瞩目的成就，但也不可否定改革过程中也伴随着许多社会问题。尤其是随着计划经济体制向市场经济体制的转变，封闭状态向开放状态的转变，社会呈现流动性、开放性、自主性，这是我们过去所没有面临和经历过的。特别是随着“单位人”变成“社会人”以后对社会管理提出了许多挑战，赋予了新的内涵，因此推进社会管理创新是加强社会控制力一个非常急迫的问题。创新社会管理一个最基本的方式就是要依法管理，真个做到依照宪法和法律管理好社会事务。既使每个公民行使和享有法律赋予的权利，也承担或履行法律规定的义务。第二，依法治市是和谐利益关系的制度要求。改革开放30多年来，特别随着经济社会发展，民主政治建设进程加快，人民群众在物质、文化、生活上寄予了许多新要求，充满了许多新期待，呈现出多层次、多样性、多方面的课题，但是由于我们仍然处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需求与满后的社会生产力之间的矛盾是长期存在的。在这个背景下，不同利益群体之间的矛盾层出不穷，尤其是改革开放30多年来，人民改革预期出现了下降曲线。过去我们讲改革会给大家带来共同利益，只是有先有后、有多有少，现在事实是享有了改革成果，得到了改革实惠，但是人民的心理预期问题不断攀升，很多方面难以满足，尤其是不同利益群体之间的矛盾呈攀比状态，所以心里失衡的现象普遍存在，引发了很多社会问题。这些问题人民一般不能通过正当的诉求来得到解决，但也有很多人现在信奉的是“大闹大解决，不闹不解决”。所以使得利益矛盾和谐出现了许多新情况，然而这些问题解决都是牵一发而动全身，必须要通过法律规范，运用法制的方式来调节好、维护好、发展好。在座的大家很清楚，每一次冲锋陷阵，都是在风口浪尖。有些利益矛盾合法不合理，有些合理难合法。但任何事情的解决，矛盾的化解总有一个尺度、总有一个规范，必须依法治市。现在大家感到比较叫苦的是征地拆迁工作。拆迁大家都是上了火线，到了浪尖，也有些是出于无奈。因为在拆迁过程中，很多秩序没有大家的维护，工作是难以推进的，尤其是一些所谓的“钉子户”，不依法强制执行是做不到的。如果说，我们大家都做到依法行政，依法拆迁，这些矛盾就能很好的解决。现在拆迁的问题有的人认为是拆迁户补偿标准不高、予以迁就，也有的人认为拆迁户补偿不够。但利益的调节都有一个底线，就是要建立在公平合理基础上，而我们的法律正是基于这一个基本的价值取向为规范。第三，依法治市是行政方式的重要内容。经济时代，政府是处于高度控制的状态。但随着计划经济体制被市场经济体制替代后，政府的管理职能发生了根本变化。主要是经济监管、市场调节、公共服务和社会管理。而且从管理手段来说，由过去的行政手段向现在的行政手段和法律手段相结合；从管理方式上来说，由过去的直接管理向现在的直接管理和间接管理相结合；从管理功能上来说，由过去的经济服务向经济服务和社会服务相结合。所以这些都必须严格按照依法行政要求来推动政府职能转变。只有这样，才能使转变更好地归位，行政效率更好提高。温家宝问题在年初人大工作会议上提出，要建设法治政府。建立法治政府也就是政府的一切行政行为必须责由法定、权由法设，不解决好责和权的问题，政府行政方式的转变无疑是一句空话。第四，依法治市是维护大局稳定的根本保障。改革开放30多年来，经济社会发展所取得的成绩是有目共睹的，但是社会消极、落后的现象依然存在。特别是是西方反华势力根本就不愿意看到繁荣、统一、强大的社会主义中国的崛起，他们经济利用消极满后整合，特别是插手群体性事件，煽动民运，鼓动工运，来破坏社会稳定、危害社会秩序。如果不对敌对势力进行坚决地斗争，对违法行为进行坚决地处理，特别是对违法犯罪行为依法予以打击，那么社会就会陷入无序，取得的改革开放的成果有可能丧 ……此处隐藏4644个字……。过去总说，胜了的我找回了公道，当然要感谢法院、感谢法官，但是也有不感谢的，甚至出现永州这类的事件，当然这是个别的。像这类问题，我们讲公正不公正，那是有个客观标准，那也不是说由当事人个人判断你公正不公正、合理不合理。除此以外，影响公正的，我看还是与廉洁有关。过去我们说“拿人手短、吃人嘴软”，现在这个问题总是反映不断。“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。老百姓对这个问题是最痛恨的。哪怕一个人、一起案件，往往伤害的是我们整个队伍的公信、玷污的是我们整个队伍的形象。所以作为司法部门的同志来讲，一定要把公正廉洁作为价值追求。纵观数千年的政治文明印迹，公平正义是一个永恒的主题。如果失去了公平正义，就失去了一种维系的力量，无论道德维系也好还是法律维系也好，集中体现的是一种公平正义的理念。有了是非判断的标准，知道哪些可为哪些不可为，才能知廉耻，社会才有新气象。不然的话，社会就会倒退、衰败、落后。作为司法来讲，这是最关键的问题。公正廉洁执法，彰显了公正的力量，显示了正义的精神。如果司法失去了公平正义，无疑是社会的倒退、文明的悲哀。所以在座的司法部门负责同志，一定要忠诚于国家、忠诚于法律、忠诚于事业、忠诚于人民，这集中体现了公平正义。

2、要把公正执法作为行为准则。政法部门是执法部门，一切行为都必须符合公正的要求，彰显公正的力量。“正事先正义，正人先正心”。我们要有一种公平正义之感。特别需要看到人民群众对执法最迫切需求的是公正的精神。现在这方面，有很多社会舆论，无论是常规媒体，还是新兴媒体，人们都可以借助不同的媒体表达自己的意见和看法，包括偏颇失真的意见和看法，无疑对社会舆论产生一些误导，同时也对公民造成一种暗示，使得公正在人民看来是一个沉重的问题。有人公开渲染：“公正何处找?”。相关部门要矫正它的行为，要正确地引导舆论。但作为司法部门，我们一定要把公正廉洁执法作为行为准则和价值取向。公正廉洁执法要作为司法价值准则和行为准则，也就是说我们的司法过程上是以公正作为唯一准则。那就不是看哪个领导的眼色行事，也不是看哪个关系如何协调，最根本的就是要公正执法，公正判决。行政部门怎么做到公正执法，司法部门怎么做到公正判决，这应该是唯一价值追求，这是我们共同的行为准则，不能有任何偏颇或者纵容。现在执法过程中，一些执法环境确实也有不宽松的一面，托关系、找熟人、打招呼等等，这一类行为比较多，现在往往是每一起官司后面总有一些领导和社会精英来干扰他，所以在司法过程当中，客观裁立确实是一个挑战，同时对我们的品格也是一种考验。前天我到省人大去，一个省人大常委跟我讲，他说前不久一个拆迁的事，到岳麓区去，拆了两栋（没拆成），他说陈书记啊，这两栋肯定是人大代表、政协委员的，我说你别乱说。他然后就跟我讲了个笑话，他说前不久啊，省里面人大代表到我们哪个区去视察，最后区里面同志看到人大的同志来了嘛，汇报的时候就叫苦，你要做一下人大代表、政协委员的工作，这个没拆迁是哪个人大代表的大舅子的、哪个没拆迁是哪个政协委员姑姑的，怎么怎么的。他就开了个玩笑，拆迁拆不动的，都是人大代表、政协委员的家里亲戚。这种说法不科学，我要说一个东西是什么，就是说司法部门要受人大的监督，也要受人民群众的监督，当然包括人大代表的监督，他们关心、过问、监督，这都是很正常的，这也是是法律赋予他们的权利，这个无可非议。但是人大代表，包括政协委员，他们行使权力的方式法律有规定，是一种集体权力，不是个人权力。如果哪个人对案件发表意见，或者认为案件判决不公，应该如何判，那不行，必须是由人大常委会提出的，必须当个事，不能马虎。人大代表、政协委员对案件的重视，并不是说你就要改变你对这个案件整个的事实，你就不要否定你对这个案件遵照的依据，那你就是要公正执法。甚至包括领导，现在很多领导针对案件打电话、写条子也不少，如果这个领导反映的是对这个事情的过问、关心，要求公正处理，这是对的。但有些领导说，这个案件我认为不应该这么办，我认为这个案件应该怎么办，那这未免就是有些权力越位了。我们在司法过程中，就要敢于坚持原则，忠于法律，尊重事实。如果一个官司，这个说一句，那个说一句，这个事情就不好说了。在执法过程中，不仅是一个廉洁的执法活动，更重要的是要通过司法生动形象地向社会演绎法律的内在精神，要培育社会公众对法律法治的信仰，要培养社会公众对公平正义的信心。我曾多次讲过，依法办事力量无穷，违法办事寸步难行。

3、要把公正执法作为崇高责任。在司法过程中，我们一定要从维护社会公平正义的大局出发，从构建社会和谐进步着眼，不为权势所扰，不为利益所惑，不为人情所困，要摒弃思想杂念，严格公正执法。大家选择了司法这个职业，就要按照社会主义法治理念要求，忠诚法律事业。如果对法律不忠诚，徇私枉法，既是对法律的亵渎，也是对事业的伤害，对党不忠的表现。大家要保持一个良好的心态，增强工作的责任心，尤其是当前正处于社会转型时期，各类矛盾很多，如何做好公正司法，对我们提出更高要求，我们一定要把公正廉洁执法作为政法队伍建设的关键环节抓住。一要提高能力素质。公正司法对能力素质提出了更高要求，所以我们大家一定要注重加强学习。要掌握法律。现在很多群众对法律常识的了解，对自身利益的维护所找的法律依据是非常充分的。每次到法院或行政执法部门来都是有备而来的。现在很多方面，是我们的干部说服不了群众，有的对他们提出的问题答复不了群众。二要完善制度机制。要把执法工作中的成功做法和经验上升到制度层面，规范执法标准，避免执法的随意性，尤其要加大制度执行力度，对制度执行情况进行专项督查，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的，要严肃处理。三要强化监督制约。司法部门一定要自觉主动接受人民群众监督。包括警务、检务、审务、狱（所）务，使我们的工作真正做到在人民监督下有效开展。这方面包括司法监督、人大监督、专门机关监督、社会监督的作用，执法权力行使到哪里，监督就要跟进到哪里。我们要提倡两条，一要不怕别人盯，二要经得起组织查。每办一起案件都要经得起查，事实清不清楚，适用法律恰当不恰当，裁定合理不合理，都要经得起推敲，经得起拷问。有人监督是好事，领导干部也好，部门也好，有人监督就可以少犯或者不犯错误。往往犯错的人，都是超越权力，逃避监督。如果我们对权力保持敬畏感，处事有一种谨慎心，我看就不会犯错误，至少不会犯大错误。所以然政法部门一定要加强内部监督，虚心接受人大和专门机关监督是必要的。从案件查办上，反映了这个规律，要虚心接受监督。清华大学的教授现在也在讲“四人”帮，要高人指点、贵人相助、友人鼓励、小人监督。善意的监督不是小人，是君子。只有那种一天琢磨别人、紧盯别人的那种人，才是小人。如果真正是从事业出发、关心同志、维护正义的监督我看是越多越好。依法治市今天在这里提出来，跟大家讨论交流。下一步，还要进进行认真部署。司法部门的同志要开动脑筋，提出看法，尤其这些问题究竟怎么解决好，我觉得一定要在这方面下决心、做文章，真正使我们城市管理、社会管理走上法制化、规范化、科学化的道路。我就借这个机会说这么些意见，谢谢大家。

你也可以在搜索更多本站小编为你整理的其他省委常委、市委书记XXX在全市政法系统领导干部政治轮训班上的辅导报告范文。