政协会议上的讲话（精品多篇）

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各位、同志们：

这次会议时间较长，内容也比较多，在大家的共同努力下，开得很成功。会议期间，朱之鑫同志就供给侧结构性改革做了专题报告，大家反响很好，也为我们九月份的会议提前做了一些准备。省委、省政府对我们这次会议高度重视。会上，冮瑞副省长通报了我省上半年经济形势和全省开展“双创”工作的有关情况。省直16个部门负责同志到会听取意见，曾维副书记出席会议并作了重要讲话。在此，我们表示衷心的感谢！大会进行了分组讨论，提出了一系列很好的意见建议。20位同志做了大会口头发言，发言质量都很高，还有部分调研报告作为书面材料。总体上看，这次会议成果比较突出。会后，省政协会把大家的意见建议进行整理汇总，报送给省委、省政府。

这次会议的议题是“大众创业、万众创新”，这是一个非常重要的议题。省委、省政府高度重视“双创”工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于“双创”工作的有关决策和部署，采取了一系列卓有成效的政策措施，我省“双创”工作呈现出良好发展局面。大家在大会发言和讨论中对我省“双创”工作取得的成绩给予了充分肯定。但是，与先进地区相比，还有许多不足。在大家讨论过程中，有一个例子让我印象深刻。20xx年中国科协对全国27个省区市的“双创”活跃程度作出综合评价，我省的“双创”活跃程度位居全国第23位，其中“双创”的活力和信心分别排在27位和26位。这说明，我省的“双创”工作在全国是相对比较落后的。我们要清醒地认识到这个现实。

会上，大家提出了很多好的意见建议，我很受启发。在大家讨论、发言的基础上，我再谈四点意见，供大家参考。

第一，进一步增强紧迫感。做好“双创”工作是贯彻落实中共中央五中全会精神、“五大发展理念”和“四个着力”的重大举措。“双创”工作是全党各项工作中的一项重要工作。尤其是对目前面临严峻复杂局面的辽宁来说，开展好“双创”工作对我们摆脱当前经济困境，进入新的发展时期至关重要。我们经常说“辽宁老工业基地”，其中，这个“老”字很说明问题，“老”代表老化。一是机制老。传统计划经济时间长，还没有完全转变过来。二是产业老。传统产业仍然占据主要地位。三是人员老。目前，辽宁已经是老龄化社会，优秀的年轻人都愿意去“北上广”等发达地区发展，这个形势非常严峻。更重要的是，我们的人口结构在继续老化。据测算，现在全省的抚养比是1.78：1，负担很重，创造财富的人和享受社会保障的人几乎差不多了。而且，年轻人才还在不断外流，“老态龙钟”的情况有可能继续发展。

要发展好“双创”工作，没有好的平台是不行的。目前，我省年轻人就业主要分三部分：一部分毕业后到“北上广”等发达地区发展；第二部分留在辽宁，到党政机关、事业单位、国有企业，留在体制内发展；第三部分留在辽宁自主创业。但是，由于客观环境和个人能力问题，有相当一部分人创业是失败的，真正成功的例子并不多。这部分年轻人创业不成功，会像传染病一样，传染给同学、伙伴，让大家对留在辽宁自主创业失去信心。作为决策者，各级党委、政府要意识到这个问题的严重性。对于中老年人来说，辽宁是故乡，不可能离开了，但是年轻人希望有更好的发展机会，没有一个好的创业干事的平台是留不住优秀的年轻人才的。所以，“双创”既有远期影响，也有近期效应。我们要通过“双创”来解决当前经济活力不足问题。因为通过开展“双创”，企业多了，个体工商户多了，创新型企业多了，经济的活跃程度自然就高了，就能慢慢稀释传统体制的影响，使经济能够以较快速度增长。

第二，发挥好政府的主导作用。年轻人创业创新是白手起家、从头做起，就像一株小树苗在成长过程中，需要有园丁不断地呵护它、培育它。这个时候，各级政府应当有所作为，有责任扶持年轻人创业创新。现在，在创业创新这个领域里，政府不是管多了而是管得太少了，应该更有作为，这是政府份内的责任。在市场经济条件下，政府应当有所为、有所不为，但在“双创”工作中，政府要大有作为，把扶持工作做得更好。从目前情况看，省委、省政府对“双创”工作是非常重视的，但是市级党委、政府和各个部门还需要进一步加强认识。从前面的数据中看到，我省的“双创”活力在全国排在27位，信心排在26位，处于下游。究其原因，有认识方面的问题，也有方法的问题；有服务不到位的问题，也有自身在工作上的失误问题。所以，各级政府一定要切实负起责任。具体来说，要抓好四个方面工作：

一是要落实责任。各级党委、政府是第一责任人，这是肯定的。但是具体由哪个部门总揽“双创”工作，这一点必须要明确。现在，发改委、人社厅、财政厅、科技厅、经信委、教育厅以及大学院校等都有涉及“双创”。但目前的局面是，有了成绩是大家的，出现问题都急着撇清责任。所以，必须要明确落实责任，理顺领导体制。要由一个主管领导牵头，一个部门专门负责，其他部门全力以赴支持工作。

二是捋清工作思路。开展好“双创”工作，首先应该明确做些什么、怎么做。目前，有一些政府公务人员对“双创”不是很清楚，不知道如何抓、抓什么。这既有认识问题，也有素质能力问题。要解决这些问题，最直接简单的办法是抓紧时间走出去，认真向浙江、江苏、杭州、武汉、广州等发达省市学习，借鉴他们的先进经验和好做法，看看他们的“双创”工作都抓什么、怎么抓。然后，再结合我们自己的实际情况，理清工作思路，抓好落实。目前，沈阳市、大连市在这方面做得相对较好，其他各市还要加强重视和落实。

三是制定政策。目前，我们的政策体系是碎片化的、割裂的，政出多门。要建立健全统一的政策体系。这个政策体系不仅要比同类地区更优惠，还要更宽松。要通过政策支持鼓励大家创业创新，要让大家放开心态、轻松创业，各种管制、检查、监督都要少一点。支持政策要更多一些，要涵盖工商、税务、财政、创业投资引导资金、贴息、人才等各个方面。要把各方面的政策整合成完善的政策体系并向全社会公布，让创业者目标明确、心里托底。政策要保持稳定连续，不能朝令夕改。

四是创造氛围和环境。现在，辽宁的创业创新环境存在许多问题。由于长期处于计划经济时代，相对来说，岗位创业做的比较好，但主动创业的意识相对落后。人们的就业观念首选是到党政机关、事业单位、国企就业，实际上，这种就业观念已经非常落后。我们应该形成一种鼓励创业、崇尚创新、容忍失败的社会氛围。这是个系统工程，党委、政府要起到引导作用。主流媒体应该持续宣传优秀创业典型，弘扬创业精神，现在正面宣传和积极引导方面我们做的还不够。这方面，我们的媒体可以学习借鉴中央电视台和其他电视台的经验。比如，中央电视二台有个栏目叫“交换空间”，讲的是参与节目的两个家庭将自己的一个小房间相互交换给对方来设计、装修。这个节目就为许多设计师、装修公司特别是小装修公司创造了市场，创造了一些就业岗位。再比如，日本电视台有个节目叫“孤独的美食家 ……此处隐藏21772个字……式持续关注和推动。要取得更好的效果，需要全省各级政协组织加强联动、密切协作、共同推动。

通过联合调研协商，共同议政建言。整合各级政协的智力资源，围绕经济社会发展中的一些全局性、战略性和长远性的问题，组织相关市州、县市区政协开展联合调研，把省内各地的具体情况了解深入，把存在的问题和不足、发展的潜力和优势分析透彻，借鉴省外甚至国外的先进经验，为党委政府科学民主决策提供有分量有价值的对策建议。联合调研的议题可以由省政协根据全省经济社会发展的实际情况，与各方面充分协商，充分征求市县政协的意见建议后提出，市县政协也可以在省政协年度协商计划制定前提出建议，省政协汇总综合后，报省委会议研究确定。调研过程中，省政协可以吸收市县政协的力量参与，也可以将子课题交由市县政协独立开展。联合调研结束后，一般召开省政协专题议政性会议开展协商，市县政协可以通过网络议政、远程协商的形式参与，也可以直接到现场参与协商讨论。

通过联合民主监督，共同推动重大政策举措的落实落地。重大政策举措落实得怎么样，涉及各个方面、各个层级，最后一公里是否畅通，基层的同志、基层的群众更清楚，更有发言权。通过开展联合监督，市县政协充分发挥接地气、掌握实情的优势，把工作中各种情况和问题反映出来，省市政协通过主席会议成员集体视察、民主监督小组跟踪监督，推动政策举措落实。10月份，我们将围绕我省精准扶贫与精准脱贫政策的落实开展联动专项民主监督，问题出在哪一级，执行卡在哪一个层面，我们就自下往上倒查，监督跟进到哪一层级、哪一方面，这项工作也需要市县积极参与，密切协作，提高监督实效。

通过联合建言献策，共同推动区域重大问题的解决。围绕事关湖南发展的一些重大问题，全省各级政协组织要加强联动，形成合力，特别是要善于利用全国政协这个平台，争取国家层面的重视和支持。每年全国“两会”前，省政协都会向社会各界广泛征集提案线索，根据这些线索，提炼出湖南经济社会发展中需要国家层面支持的重大问题，由驻湘全国政协委员通过集体提案、联名提案、个人提案，或者和兄弟省份的委员联名提案的形式，在全国政协全会上提出，争取国家层面的重视支持。比如武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的问题，就是省内和省际政协联动协作的成功范例。还有株洲清水塘老工业区搬迁改造的问题，通过驻湘全国政协委员的积极呼吁，被列入国家试点范围，在政策、项目、资金等方面得到了国家层面的有力支持。在这些方面，我们市县政协定位要更高一些，视野要更开阔一些，主动跟进，积极参与。每年全国“两会”前，市县政协也要把本地经济社会发展中需要国家和省级层面支持解决的问题，在深入调研的基础上，整理成提案线索，交由省政协综合提炼，通过驻湘全国政协委员和省政协委员提案、建议、大会发言、社情民意信息等方式，争取国家和省级层面的重视和支持，推动区域重大问题的解决。

二是加强三级政协委员的联络互动。各级政协委员是政协履职的主体，都有参与协商议政、反映群众诉求、维护群众利益的重要职责。各级政协委员之间，加强联络互动，互通民意信息，加强交流探讨，能够更好地履职尽责、服务群众。

要加强主题活动中的联络互动。省政协要围绕省委、省政府中心工作，结合政协工作实际，选择一些全局性的重大问题以及事关群众切身利益的实际问题，开展主题活动，组织全省各级政协组织和广大政协委员共同参与。活动主题的选择，要充分考虑委员的实际情况，使委员有时间、有精力、有兴趣参加。今年，我们在全省政协系统开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”活动，组织倡导三级政协委员参与“三个一”行动，就是全省政协委员加强联络互动的有益探索。市县政协也可以从本地经济社会发展和政协工作的实际出发，组织开展一些主题活动，邀请驻本地的各级政协委员参加。

要加强日常履职中的联络互动。政协组织在组织履职活动时，要善于发挥各级政协委员的优势，提高履职的质量和水平。要积极组织开展异地视察，让委员在履职中加强联系、互相学习、取长补短。省政协专题议政性会议、专题协商、界别协商等活动，可根据议题需要请市县政协主席、基层政协委员列席，参与大会发言和小组讨论，使协商意见更多地吸纳和反映来自基层的声音。市县政协要主动加强与辖区内全国政协委员、省政协委员的联系，在组织协商、监督和议政活动时，邀请他们中的专家学者参加，多接触基层，掌握实情。

要加强服务群众中的联络互动。各级政协委员都应密切联系群众，主动服务群众。省政协委员应该根据自身情况，积极参与市县政协开设的委员工作站的工作，参加市县政协组织的活动，有条件、有特长的委员，也可以直接在社区开设个人工作室，与基层政协委员一起为群众办实事。特别是要充分发挥界别的优势和作用，加强各级政协界别活动小组的联络互动，共同开展面向群众、服务群众的特色活动，在活动中密切配合、加深了解、交流经验，更好地为民代言、为民建言。

三、加强联动协作，需要全省各级政协组织在实践中不断探索完善

加强联动协作，离不开全省各级政协组织和广大政协委员共同探索、共同努力、共同推动。

一是要用好联动平台。主要是建设使用好“政协云平台”。建设“政协云平台”，是省政协今年一项重点工作，也是一项开创性的工作。全国政协和省委高度重视，要求我们把平台建设好、使用好。“政协云平台”既是委员履职的新平台，也是全省各级政协组织联动协作的新平台，将会有效提高政协履职的现代化水平。经过几个月的努力，目前平台建设已取得积极进展。在9月份召开的省政协“精准扶贫、精准脱贫政策的完善与落实”专题议政性会议上，将会运用这个平台开展网络议政、远程协商，实现与部分市县政协、贫困村和基层政协委员的实时互动。

二是要完善制度机制。根据工作需要，适时出台加强全省政协联动协作的指导意见，为密切全省各级政协组织的联系、整合全省各级政协组织的资源、提高履职的整体水平提供制度保障。建立完善省政协主席会议成员联系指导市州政协的制度，省政协主席会议成员每人至少联系一个市州政协，驻会主席可适当多联系一个，这种方式便于及时上传下达，统筹重点调研、协商、监督的联动。建立省政协专委会与市县政协专委会的对口联系机制，定期召开对口联系会议，共同研究工作中遇到的实际问题，加强联动工作。加强对全省政协委员和政协机关干部培训的统筹协调，省政协要认真谋划、精心组织，让各级政协委员和政协工作者都能根据履职需要，参加学习培训，丰富知识，扩大视野，提高履职能力。

三是要认真总结经验。加强全省各级政协组织的联动协作，我们有过一些尝试，有一些经验，基础比较好。但新形势下，无论是政协履职的要求，还是履职的环境，无论是履职的对象，还是履职的方式，都在发生新的变化，这对加强和改进各级政协组织的联动协作提出了新的更高要求。我们要及时总结工作经验，好的做法要进一步完善和推广，做得不足的要及时分析原因，不断改进。各地政协有好的想法、好的做法都可以积极贡献出来，省政协会充分听取大家的意见，集中大家的智慧，上下共同努力，不断提高全省政协履职的整体水平，在我省经济社会发展中彰显更大的作为。

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