食品药品管理局机关效能建设工作总结

第一篇：食品药品管理局机关效能建设工作总结

食品药品管理局机关效能建设

##市食品药品监督管理局上半年机关效能建设

今年以来我局按照市委、市政府和省局的总体部署和要求，以“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动为契机，紧密联系我市食品药品监管实际，，全国公务员公同的天地www以建设廉洁、务实、高效机关为目标，以健全机制为抓手，扎实开展机关行政效能建设，有力地促进了全局各项的顺利开展。现将半年来我局机关效能建设情况汇报如下：

一、加强领导、统一思想、提高认识

“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动是优化经济发展环境，加强机关行政效能建设，推进我市“争先进位、率先崛起”奋斗目标顺利实现的重要举措。我局党组对此高度重视，始终把它作为一项重要来抓。一是加强组织领导。实施一把手工程，成立了以局党组书记、局长###同志为组长的领导小组，制定实施方案，形成上下联动的机制。局党组多次召开党组会议、全局会议动员、再动员全体广大干部职工积极投身活动。二是实行目标管理。把解放思想主题实践活动、机关行政效能建设纳入年底岗位目标，明确目标任务，确立责任追究办法，强化全体人员的责任感。三是抓好宣传发动。采取分层抓学习、集中抓宣传、认真抓讨论的方式，提高全员思想认识，为卓有成效地开展机关效能建设奠定了坚实的组织和思想基础。

二、查摆问题不遮丑，建章立制抓规范

要全面提升机关效能，就必须找准自身存在的问题和群众关心的热点、难点问题。因此，在“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动的的第二阶段，我局动员所属单位和每一名职工，结合单位和本人实际，实事求是地深刻查摆自身效能建设中存在的问题，做到查摆问题不遮丑，面对问题不回避。

围绕有碍机关效能建设的有关内容，我局广泛发扬民主，在促膝谈心、沟通交流的基础上，采取自上而下、自下而上的形式进行了认真查摆。我们还通过召开局党组会议、局全体人员会议和行政相对人座谈会、行风热线、发放调查问卷和征求意见函、设立意见箱、走访涉药单位等多种形式广泛征求社会各界的意见和建议，做到征求意见有广度，查摆问题有深度。

在查摆和征求意见的基础上，经认真梳理归纳，主要存在四个方面的问题：一是宣传力度不大。在食品安全中，我局如何当好政府的“抓手”，履行好综合监管、组织协调的职能，宣传的不到位，造成社会和部分群众对我局在食品安全职能上产生误解。二是监管水平不高。在监管队伍上，人员少，业务水平不高；在监管设施上，设备落后，保障能力较低；在监管方法上，手段不多，疲于应付，不能很好地适应我市食品药品安全监管点多、线长、面广、任务重的需要，在边远的农村地区还存在着监管的盲点。三是执法理念滞后。处罚重于服务，监督管理有余，帮促服务不足，以服务促监管，以服务促发展尚有差距。在执法理念上考虑法律的因素较多，注重严管重罚；考虑相对人的因素较少，忽视支持扶持。四是作风不实。仍然存在办事效率低的现象，机关科室人员下基层调研少，抓督查落实少，帮助解决问题少。

在明确问题的基础上，针对存在的问题，结合实际，我局首先从制度入手，为做到用制度管人，按制度办事，进一步抓好规范管理，我局相继制定、补充修改完善了《执法人员行为准则》、《政治业务学习规定》、《药品医疗器械行政执法错案追究制度》、《罚没物品处理规定》、《政务公开制度》、《职业道德规范》、《涉药单位行政执法回访制度》、《票据、文书管理制度》、《党内组织生活制度》等17项制度，为提升机关效能和今后的规范管理提供了较为完善的制度保证。

三、突出重点抓整改，完善巩固抓提高

局党组针对查摆出来的问题，分清轻重缓急，突出重点全面整改，认真制定了整改方案，局党组书记、局长###同志代表我局通过电视台向全市人民作了公开承诺。局党组及班子成员本着实事求是的态度，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，与各科室、各所属单位签订了整改细则，明确了整改内容、措施、责任科室和责任人以及完成整改任务的时限要求。

在局党组的督促指导下，在科室负责人和全体干部职工的共同努力下，针对存在的问题，我局着力开展了四个方面的整改：

一是加强宣传，创新机制。创新监管方式，发挥我局食品安全协调的牵头作用，组织协调工商、质监、卫生等部门，针对我市食品安全方面存在的突出问题，适时组织开展食品安全联合执法专项整治活动，减少执法成本，提高执法效率，最大限度地减少对企业生产和经营的干扰。截至目前，我局先后组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政

府也出台了《##市食品安全事故应急预案》。专项整治活动中，我局突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。食品安全知识电视大奖赛前期准备临近尾声，下半年如期举行。

二是简政放权，强化服务。坚持以人为本，变行政权力为优质服务，对涉及药品生产、经营、使用许可的项目，“敞开大门、规范程序、全程服务”。把许可的条件放到最宽，把竞争的秩序调得最佳，把服务的做得最好，将原有的13项行政许可精简为4项，并全部由服务大厅一站办理，五日办结；业务科长、分管局长到大厅现场办公，真正消除两头跑、层层批现象。对涉及行政处罚的案件，实行首问负责、阳光执法、限时办结、错案追究制。

三是标本兼治，着力治本。一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底清查处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个非法地下药械窝点。二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假 ……此处隐藏13481个字……治理论学习，开展经常性的学习教育活动，才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识，我局注重以政治理论为导向，通过加强学习和培训，进一步提高广大干部职工的政治和理论素质，去年以来，我们局以学习中心组为轴心，共组织干部职工进行政治理论学习38场次，接受教育干部职工共2180多人次，还先后组织广大党员干部观看《忏悔与警示》、《不朽英魂》等电视专题片，参观市举办的《预防职务犯罪图册展》等，通过学习，提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识，增强了信心和决心。

为达到制定的效能建设目标，我们从加强人员的自律性教育入手，强化廉政建设和完善各种监督手段，提高了工作人员的廉政勤政意识。

1、效能建设期间，我们在全局范围内开展了树行业新风，加强纪律教育的学习活动，邀请市委宣传部和检察院的同志进行讲座，还邀请了市委党校的同志对学习贯彻十六大精神进行辅导，强化了干部职工的自律观念，增强干部职工的遵纪守法、勤政廉洁意识，收到了较好的效果。

2、为进一步落实廉政工作责任制，我们按照“谁主管、谁负责”的原则落实职责，制订了局《党风廉政工作责任领导干部廉洁自律工作目标和措施》，明确廉政建设的责任目标，对过错责任实行追究制度。如在财务运作上，我们对全局的旧欠款进行清算并公开，落实追款责任，并把追收旧欠款与年终奖金挂钩，确保国有资产不流失。

3、为防止用人方面的不正之风，我们推行公示制度。如对技术人员职称的晋升、青年后备干部的选拔都坚持在一定的时间内实行公示制度；在人事任命上出现近姻亲关系时，按规定实行回避制度也都得到落实和体现。

4、为加强对局效能工作的监督，设立了局机关效能监督员，由纪检成员组成一支效能监督小组， 对局机关人员的工作和行为进行监督，并开通投诉电话，接受群众的投诉。

以上是我局机关效能建设取得的初步成效，但离市委市政府的要求还存在一定的距离，比其他兄弟单位也有差距。当前也存在着一些问题：一是一些人员对效能建设的目的意义认识还未完全到位，有随大流、马虎应付的倾向；二是部分工作人员纪律观念差，没有准时上下班、没有佩证上岗，或上班时间外出办私事、扯皮的现象时有发生；三是个别人员没有按规定时限办理有关业务，影响了局的形象。这些说明我们的效能建设工作力度还不够，为把效能建设溶入到日常各项工作中，我们的任务还很艰巨，需要继续排除阻力，克服困难，再接再厉，掀起机关效能建设的新高潮。

二、下阶段要抓好的几项工作

今年机关效能建设总的要求是：要从贯彻落实“十六大”和省委二次全会、市第十一届党代会精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，突出重点，全面推进，巩固成果，继续拓展，扩大成效。要按照胡锦涛、张德江同志在中纪委、省纪委二次全会和市委书记陈冰同志在市十一届党代会和市纪委六次全会上提出的要求，通过抓好机关作风建设，增强为经济发展、为社会稳定、为改善和提高人民生活水平服务的“三服务”意识；实现解放思想有所突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，干净干事有新气象的“ 四 个 有 ”目标 。通过深化机关效能建设，以优良的工作作风、工作效率、工作质量来推动市委、市政府提出的建设好广东“东 大 门”，构建潮州发展新格局，实现经济跨越式发展和社会全面进步目标的实现。

（一）要进一步统一思想，加强领导。我们要进一步统一思想认识，增强责任感、紧迫感和使命感，把抓好机关效能建设作为当前一项 重 要任务来抓，把开展机关效能建设作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的有效载体，作为加强党风廉政建设和反～斗争的有益探索， 作为潮州经济实现跨越式发展的必要举措 。在的同时认真总结经验，查找差距，针对存在的问题和薄弱环节，研究提出具体的措施办法，使效能建设不断取得新成效 。

（二）加大宣传力度，营造良好的～氛围。要按照“表褒先进，曝光违法”的原则，认真开展宣传教育，积极宣传先进，鞭挞落后，推广经验，报道成果，形成崇尚先进、学习先进的良好风气，更好地推动下一阶段的工作。

（三）要努力提高政务公开工作的质量。要不断改进公开的形式、方法，着重公开群众关注的重点、热点问题，特别要围绕和抓住“人、权、钱”这些重点问题进行公开，并从注重事后公开向决策前公开和实施过程中公开拓展。对群众的“点题公开”，只要不涉及保密的，都要予以公开和反馈。要积极运用电子信息等现代手段，结合政务信息化建设一起推进，真正扩大政务公开的覆盖面，增强时效性，更好更快地把有关事项向社会公开。

（四）要围绕中心工作提高机关服务水平。一是加强直管公房的管理，局领导与各房管所所长、各房管所所长与每个房管员逐级签订防塌屋伤人的责任书。各房管所对辖管的公房要逐户逐处进行结构性勘查，注明险情位置、程度和应采取的措施，尤其是要对危房进行动态跟踪监督，加强公房的维修养护，确保租住户生命财产的安全。危房险情没有发现或采取措施不力而导致塌屋伤人，视情节追究房管所长和专管房管人员的责任。二是在去年完成120套廉租房任务的基础上，积极筹措资金，加快今年解困步伐，尽快把100套解困房的任务落实到具体户，切实解决“双困”群众的住房难问题。三是继续整顿和规范房地产市场秩序，尽快出台我市房地产中介服务管理办法，规范房地产中介市场。 四是认真配合城市改造重点项目建设，确保房屋拆迁的顺利进行。市政府已确定今年要改造拓宽部分城市道路，改造韩江东岸景区，以及市二家医院，拆迁科、估价所和拆迁范围内所在房管所，都要认真按新的拆迁规定，搞好调查研究，制订符合规定、切实可行的拆迁赔偿方案，扎扎实实做好拆迁安置工作，确保城市重 点项目建设的顺利进行。五是全力以赴配合做好创建“国家园林城市”工作，要和有关单位密切配合，在人员、时间上服务“创绿”的安排，确保住宅小区绿化达标。六是继续加大信息化促进效能建设的步伐，拟构筑从交易服务中心开始，到交易所、估价所、产权科、档案室和收费处整个业务的网上审批平台，通过这个平台，建立网上监督机制，促进效能建设的发展。

（五）要继续深化行政审批制度改革。对第二轮深化行政审批制度保留的审批事项，要严格按照法律、法规程序，明确审批条件，核定审批时限，改进和规范审批管理方式，并向社会公开并作出承诺，实现公开审批，规范审批，依法审批，从快审批 。对实际审批时限少于法定时限的，要急群众之所急，做到办结一件，送回一件。

（六）要不断强化效能监督。要加大测评力度，不定期地组织有关人员对机关及所属单位的效能建设情况进行测评，对存在的问题要限期整改，促进作风转变。切实把考评结果作为人员年度考核、奖惩的重要依据，形成公平、平等、竞争、 择优的用人机制。年底前组织一次基层评机关活动。不断完善监督制约机制，调整和充实机关效能建设监督员队伍，充分发挥民主监督、群众监督、～监督的作用，从源头上预防和解决～，推动党风廉政建设和反～斗争深入开展。要认真按照《潮州市加强机关效能建设暂行规定》的有关条款，该效能告诫的，要给予效能告诫 ；该批评教育的，要进行批评教育。要努力营造廉洁高效的政务环境，更好地为我市改革开放和三个文 明建设服务 。